建议一：扩大光伏装机容量
全国政协委员刘汉元指出，在有关政策出台后，我国光伏市场取得了一定积极成就，在世界市场具有明显竞争优势，但总体略显滞后，总装机容量尚不及全球的5%。通过进一步扩大光伏装机容量，加速推进西部光伏发电基地建设，我国就可以逐步形成和平崛起的永续清洁能源供应基地，从而基本解决未来的能源消费问题。
刘汉元特别指出，国内光伏装机容量应根据我国经济发展速度、能源紧缺状况以及国际安全形势，适时、动态增加和扩大，不必也不应受制于15GW这个既定规划目标，应充分挖掘行业潜力、释放企业热情，放开手脚加快产业发展，到2015年争取形成30GW、40GW、50GW甚至更高的光伏装机容量，为满足国家清洁能源的长久需求奠定坚实基础。
基于此，刘汉元还建议放宽行政审批，让更多的人才和资本进入光伏行业，加快光伏产业的发展。
但是，如果装机容量在扩大，但是光伏技术没有大的突破，光伏发电成本不能降下来，想依靠政府补贴获得生存的话将会给国家财政造成很重的负担。同时，装机容量一旦扩大，势必又会有一批新的企业涌进来，在寒冬中整合重组之后的市场是否又会陷入新一轮的混乱无序呢?温家宝总理在政府工作报告中也指出了，要防止光伏和风电产业的盲目扩张，不然浪费人力物力，最终结果却并没有派上实际用场。
建议二：加强核心设备研发
目前，需要加强研究核心设备，我国大部分生产设备是进口的。全国人大代表、中科院院士褚君浩表示，在未来发展中，第二代薄膜电池会逐渐扩大比例，晶硅光伏电池会从90%的比例逐步下降70%左右。不过光伏电池的应用是多种并存的，第一代至第三代电池是互存的局面，每一代光伏电池都有发展空间。褚君浩表示，当前须加强研发核心设备。
我国光伏电池产业大约在2000年开始起步。2007年，我国电池产量达到1.088GW，占全球总量的29%，居世界首位。2008年则超过了2.6GW，2009年更是超过了4.0GW，占世界总产量的40%，2010年则达到65%。
不过与生产大国不相匹配的是，中国光伏应用市场依然很小。由于我国光伏电力的成本比化石发电高很多倍，光伏电站的建设不多，而且储能技术和智能化并网等配套建设也准备不够。尽管政府先后实施了一系列国家计划，但仅局限于工程示范，并没有大规模推广。
技术研发，核心设备国产化，是目前光伏产业需要面对的核心问题之一。技术不突破，成本就无法进一步降低，核心设备若一直依赖国外，中国永远都只能是代工大国。但是研发，光靠企业恐怕进行缓慢，国家政策还得大力支持和鼓励。
建议三：加快国内光伏产业相关标准的制定和完善
刘汉元呼吁，加快国内光伏产业相关标准的制定和完善。包括，细化上网电价政策，将可再生能源发展专项资金的审批权限下放至省级财政部门，并尽快完善出台可再生能源电力配额管理办法，并明确规定各地电网企业的配额不得低于一定比例，对不能完成配额的地方政府、电网企业进行一定的约束和惩罚，以加快可再生能源电力进入用电终端市场。
去年8月，标杆电价出台之后曾经在光伏行业激起千层浪，由于各地利于光伏产业发展的条件相差大，光伏发电成本也存在较大差异，所以1.15元的标杆电价并不适合每个地区。细化上网电价政策是必须的，但是还需要时间去考量与定夺。
建议四：修改电力法
全国人大代表、中科院院士褚君浩在接受记者采访时表示，建议修改《电力法》，同时对《可再生能源法》进行执法检查，为新能源发电应用于国内市场扫清障碍。
褚君浩提交的议案指出，虽然国家鼓励和支持可再生能源并网发电，然而在实际情况中，可再生能源例如光伏发电、风电在很多场合不能上网发电，没有能够很好实现可再生能源的推广应用。现有电力法中部分条款已不再适应社会用电需求和结构的变化。
中国在光伏电池的生产大国的同时却是消费小国。年产量占全球的60%，而国内应用量只占12%，产能的90%销往欧美日等西方国家。并网难、上网电价高是造成国内消费障碍的主要原因。
同时，国家应鼓励具有合法资格的投资者投资分布式发电，提供发电、供电、用电一体化服务。他并建议增加相关条款，如对居民所用的功率低于50kW的光伏系统，采用合格产品可不经过审批，直接安装并网。
褚君浩建议，应检查可再生能源并网发电的现状。电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的，应当承担赔偿责任，并由国家电力监管机构责令限期改正。拒不改正的，处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。
建议五：从国家层面推动新能源建筑一体化
全国工商联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席李河君认为，大力推动新能源建筑一体化产业，不但大大优化了目前电力供应结构，随着新能源相对传统能源的全方位巨大优势的逐渐凸显，更能使新能源成为国民生产和老百姓生活的必需，从而实现以消费的形式拉动内需，且效果非常可观。预计从现在起到2020年，新能源建筑一体化市场潜在规模约达12万亿元人民币，除拉动等额的光伏组件和其它系统部件制造产出之外，参照投资拉动“乘数”效应(约2—4倍之间)，又会带动2倍以上的上下游全产业链产出增长，总体拉动经济增长规模可达20—40万亿元、累计创造4万亿元人民币的财政税收、所创造的稳定就业人数保守估计也在1000—2000万左右。
BIPV是以薄膜光伏电池为代表的高科技能源的重要应用之一。根据目前我国业内相关企业的技术水平和发展状况，BIPV已经突破了弱光发电等技术瓶颈，技术不断进步，成本不断降低，早已具备了稳定上网的条件，目前的主要问题是市场的认知度和能源利用观念的转变。如果从国家层面出台相关税费优惠政策，强制助推该行业发展，BIPV的度电成本可达到0.3元人民币左右，光照条件好的地区甚至不足0.3元人民币，可以在不占用财政一分钱拨款的情况下实现平价上网。这无疑将是一场能源革命，具有非常重大和深远的意义。
