中国在2011年宣布了其在哥本哈根协议下的庄严承诺，至2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，非化石能源占一次能源消费的比重提高至15%左右。为落实此承诺，发改委近日发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)，国家明确提出了新能源产业的发展路线图。根据《规划》，到2015年，太阳能发电装机容量达到21GW以上；到2020年，太阳能发电装机容量达到50GW以上。目前，截止到2011年底，全国光伏装机累计才3GW。这意味着中国在未来4年，每年光伏装机必须达到4.5GW。如果不解决光伏发电的并网障碍，这个任务根本无法完成。所以我们乐观的相信，解决新能源的并网瓶颈只是一个时间问题。通过政策和经济杠杆，最终让供电企业强制执行购买新能源电力的义务，让电力终端用户优先使用可再生能源电力，实现新能源的良性循环。
伴随欧美对中国光伏产品相继实施双反，海外市场急剧萎缩。打开国内光伏市场成为业界的期盼。而解决光伏发电的并网瓶颈，是打开国内光伏市场的关键。从某种意义上来说，政府别无选择。
