国内提出“支持自给式太阳能产品进入公共设施和家庭”，分布式光伏发电将会有很大的潜在市场。在中国现行条件下，“自给式”光伏发电很可能按照欧洲“自消费”模式进行。自消费模式要求光伏电量尽可能自用，否则反送电量的价值将会大大降低（而在中国，按照“金太阳”工程文件，反送电量只能享受脱硫燃煤电价）。对于居民建筑，负荷日分布和光伏发电的日分布曲线很难很好地匹配，德国的情况确好很多。
在没有储能的情况下，自消费的电量大约占到光伏电量的2/3，可以享受到25欧分/kWh的电网零售电价；而由1/3的光伏电量无法在白天消纳，而是发送到电网，只能按照13.5-19.5欧分/kWh的电价卖给电网。如果增加储能装置，将白天用不掉的光伏电量储存起来晚上用，就可以使全部光伏电量都享受到电网的零售电价。
中国虽然目前还没有达到光伏平价消费的阶段，但在今后2-3年内就有可能在工商业用户建筑上实现光伏的平价消费，因此研究制订中国光伏平价消费政策是很有必要的。
对于大型光伏电站：
1.在调研的基础上（电网建设情况，太阳能资源条件、土地条件、当地负荷条件等）与电网合作，规划先行，完成切实可行的光伏电站在全国范围内的总体布局和实施进度；2.与电网建设协调发展，做到规划严格执行，电站建设有序，明确运营年限，各项收费合理，保证电站并网，电量全额收购。
对于分布式光伏电站：
1.技术标准和管理办法先行（电网公司牵头，管理部门和光伏业界协助），做到科学、透明、可操作；2.明确分布式光伏发电建设中涉及到的各项收费标准，做到开发商、电网企业和用电单位多赢，真正实现“用户侧并网，自发自用，余电上网，电网调剂余缺”；3.尽快制定针对分布式光伏发电的合同能源管理办法，允许光伏开发商在非自有建筑上建设分布式光伏电站，并以“合同能源管理”方式与建筑业主实现利益分配；4.探讨由初投资补贴方式转变为电价补贴方式，仍然可以采用抵消电量方式（欧洲的自消费商业模式），国家在销售电价基础上进行补贴。这样不但可以使资金使用得更为有效，而且可以使光伏系统的后期监管不再成为问题。
